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國務(wù)院高層批示查產(chǎn)能過剩 要求6月底報清理情況

文章出處:http://www.430250.com.cn 發(fā)表時間:2016/12/26 12:09:33 點擊:38

這兩個項目都是違規(guī)生產(chǎn)的,國家并未批準(zhǔn),也不可能批準(zhǔn)?!币晃恢槿耸客嘎叮?jīng)國務(wù)院批示、由河北省方面處理了河北廊坊的2家鋼鐵公司。
    此前3月份,環(huán)保部華北督查重點對河北的鋼鐵的全面調(diào)查發(fā)現(xiàn),該省60%的運行企業(yè)存在環(huán)保問題,70%除塵設(shè)施運行不正常,8成企業(yè)生產(chǎn)廢水違規(guī)排放。其中與北京緊挨著的廊坊文安縣新鋼鋼鐵公司、廊坊安次區(qū)洸遠(yuǎn)金屬制品公司成為處罰典型。
    上述信息上報國務(wù)院后,河北方面收到國務(wù)院多位高層批示。本報******獲悉,目前河北對相關(guān)違規(guī)鋼鐵項目進(jìn)行了處理,其中文安縣縣長王海已被免職,時任廊坊市發(fā)改委主任路建軍等9名責(zé)任人被行政記過或給與黨內(nèi)警告等。
    國家發(fā)改委和工信部為此也下發(fā)了《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)([2013]892號)(下稱《通知》),指出兩部委正在研究制定《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》,要求各地對鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等過剩行業(yè)的違規(guī)產(chǎn)能進(jìn)行清理和檢查,對于違規(guī)的項目,不允許進(jìn)行核準(zhǔn)、備案以及提供土地、環(huán)評和信貸支持。
    《通知》還要求各地需要在6月底報送國家發(fā)改委、工信部,兩部委匯總后冠清理情況并及時向國務(wù)院匯報。
    廊坊兩公司頂風(fēng)被查
    這次被嚴(yán)查的文安縣新鋼鋼鐵公司與廊坊洸遠(yuǎn)金屬制品有限公司,分別位于廊坊文安縣和廊坊安次區(qū)。
    據(jù)河北省2013年鋼鐵落后產(chǎn)能計劃,文安縣新鋼鋼鐵公司需要淘汰煉鐵380立方米高爐一座,430立方米高爐一座,涉及年產(chǎn)能80萬噸。另外該公司煉鋼還有30噸電爐兩座需要淘汰,涉及產(chǎn)能23.1萬噸。
    不過該公司實際已經(jīng)新建設(shè)了600立方米的一個高爐,知情人士透露,該高爐屬于未審批的項目。目前該高爐已經(jīng)被封存。
    另一個被查的是廊坊安次區(qū)的洸遠(yuǎn)金屬制品公司,約有2座1080立方米高爐,該高爐在2009年9月前建設(shè),也屬于違規(guī)項目。目前已經(jīng)被河北當(dāng)?shù)夭块T拆除。
    上述2家公司被查與國務(wù)院近年來強化大氣霧霾治理有關(guān),“為什么查這2個,距離北京太近了,屬于撞到槍口上?!币晃划?dāng)?shù)厝耸吭u價說。
    此前河北省在4月9日收到環(huán)保部華北督查中心《對河北省鋼鐵企業(yè)有關(guān)環(huán)境問題的督查通報》后,對兩家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查核實,并啟動了問責(zé)程序,并對兩項目采取了停建措施。4月17日,國務(wù)院高層批示轉(zhuǎn)到河北后,該省進(jìn)行了全省通報和自查自糾,并加快了上述兩項目的處置力度。
    目前文安縣縣長王海已經(jīng)被免職,文安縣發(fā)改局局長王臣良被行政記大過和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;對時任廊坊市委常委、常務(wù)副市長吳立芳誡勉談話;對時任廊坊發(fā)改委主任路建軍黨內(nèi)警告處分。
    不過,記者了解到,環(huán)保部華北督查中心調(diào)查的問題,反映的環(huán)境問題更為嚴(yán)重些。本報獲悉,根據(jù)對300家左右的河北鋼鐵企業(yè)調(diào)查,不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的90立方米以下燒結(jié)機共有49臺,400立方米以下高爐44座,有60%的運行企業(yè)存在環(huán)保問題,70%屬除塵設(shè)施運行不正常;八成以上企業(yè)的生產(chǎn)廢水僅通過簡單沉淀過濾后即用于沖渣和熄焦,使污染物由液態(tài)轉(zhuǎn)化成氣態(tài)排放。
    據(jù)調(diào)查,河北300家左右的鋼鐵企業(yè),僅有53家鋼企已建成或正在建設(shè)煙氣脫硫裝置,僅僅占到16%左右。
    而根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)的通知》(國發(fā)〔2011〕47號),鋼鐵企業(yè)需要重點淘汰90平方米以下燒結(jié)機、8平方米以下球團(tuán)豎爐、400立方米及以下高爐、30噸及以下電爐、轉(zhuǎn)爐。
    一位在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行過走訪的人士告訴記者,實際河北30立方米以下的爐子都還存在并使用著。
    鋼鐵企業(yè)四成屬于未批先建
    北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波告訴本報記者,目前全國的鋼鐵產(chǎn)能應(yīng)該在10億噸左右,其中在鐵本事件以后,國家僅僅批準(zhǔn)了曹妃甸的千萬噸項目,此后基本不批新項目。但此后新產(chǎn)生的4億噸左右都屬于未經(jīng)過國家審批的。
    國家雖然此后也批了湛江、防城港分別有千萬噸項目,“但是這些項目都還沒投產(chǎn),所以現(xiàn)在4成左右的鋼鐵實際產(chǎn)能屬于未批先建?!痹S中波說。
    目前國家發(fā)改委和工信部根據(jù)國務(wù)院的要求,正在起草《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》,預(yù)備按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的原則,并采取“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的過剩產(chǎn)能要求,對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)進(jìn)行治理。
    但這存在部分爭議。曾經(jīng)在國有鋼鐵公司工作的鋼鐵******專家馬中普指出,鋼鐵行業(yè)如果采取淘汰的辦法,可能難以見到實效。原因是很難有操作性,因為地方以此作為財政收入來源,只要有收入,企業(yè)都愿意干。
    要真正進(jìn)行淘汰,最好的辦法是讓企業(yè)賺不到錢時自動淘汰。
    事實上,國家也采取了多種辦法。《通知》對于產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目不得以任何名義核準(zhǔn)和備案新增產(chǎn)能項目,國土環(huán)保不得辦理土地和環(huán)評審批業(yè)務(wù),金融機構(gòu)不得提供任何新增授信支持。
    對未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項目,尚未開工建設(shè)的,不準(zhǔn)開工。正在建設(shè)項目要停止建設(shè)。國土部門要依法停止土地供應(yīng),環(huán)保部門要強化環(huán)境監(jiān)管,金融機構(gòu)不得給授信支持。對停建的違規(guī)項目,將區(qū)分不同情況,采取相應(yīng)措施,具體政策和分類處理意見,將在指定的《化解產(chǎn)能過剩矛盾總體方案》時統(tǒng)籌研究。
    大氣治理難度仍很大
    14日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,部署大氣污染防治十條措施,這包括減少污染物排放,提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)等。
    不過,由于此沒有污染物總量下降指標(biāo),此方案按照一些專家看來,“可能說明短期內(nèi)治理大氣難以有實質(zhì)性進(jìn)展,畢竟強度指標(biāo)不如總量指標(biāo)嚴(yán)格。目前大氣污染物排放總量峰值仍未到來?!币晃粚<艺f。無縫管

    而河北省似乎對于消減大氣污染物決心很大,該省編制了《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》,預(yù)備申請將河北列為全國鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點省,通過實施“五個一批工程”(整合重組提高一批、淘汰落后拆除一批、就地改造提升一批、沿海布局壓減一批、境外域外轉(zhuǎn)移一批),用5-8年的時間,力爭把全省鋼鐵產(chǎn)能從目前的2.86億噸,壓減到2億噸左右無縫管,其中前5年壓減到2.2億噸左右。精密無縫管
    全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華認(rèn)為,如果單純消減鋼鐵產(chǎn)能對于大氣治理效果如何,很難無縫管說,因為到底河北排放多少污染物,仍無權(quán)威的數(shù)字。精密無縫管
    這其中,最核心的問題是成本問題。因為消減1億噸左右的鋼鐵產(chǎn)量,這部分銀行貸款就有290無縫管0億,再加上就業(yè)問題,可能政府補貼成本太大。“現(xiàn)在要大氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)難度大,可能2020年后好一點?!瘪樈ㄈA說。精密無縫管
    許中波則認(rèn)為,無縫管河北淘汰1億噸鋼鐵產(chǎn)能沒問題,因為違規(guī)投資的鋼鐵項目,國家關(guān)閉時不需要給補貼;給補貼的只是國家審批過的,“至于就業(yè)問題也不大,因為很多民營鋼鐵投資的企業(yè)就業(yè)人數(shù)并不多?!?FONT face=Verdana>精密無縫管

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